منظمة العمل الدولية

منظمه عمل دوليه

International Labor Organization - Organisation internationale du travail

منظمة العمل الدولية

تعريف منظمة العمل الدولية ونشأتها

منظمة العمل الدولية Organisation Internatioale du Travail «هيئة دولية مستقلة متخصصة ترتبط بالأمم المتحدة، ولها شخصيتها الاعتبارية الكاملة التي تمكنها من اتخاذ الإجراءات التي تراها ضرورية لتحقيق السلام الاجتماعي العالمي الدائم القائم على العدالة الاجتماعية من خلال توحيد وتنظيم قوانين العمل».

واجه إنشاء هذه المنظمة صعوبات كثيرة لوجود فوارق كبيرة بين اقتصاديات الدول المتخلفة و المتقدمة، إضافة إلى اختلاف الأنظمة الاقتصادية فيما بينها، لكن هذا الأمر لم يقف حائلاً دون الرغبة في تدويل قانون العمل، فكانت الخطوة الأولى في عام 1890 حين انعقد مؤتمر دولي لدراسة المسائل العمالية في برلين، وتضمن جدول أعمال المؤتمر تنظيم عمل النساء والأحداث وتحديد ساعات العمل والراحة الإسبوعية وتنظيم العمل في المناجم، ودام انعقاد هذا المؤتمر 15 يوماً من دون أن يصل المؤتمرون إلى نتيجة،علماً أن جميع الاتفاقيات الدولية التي تمت قبل الحرب العالمية الأولى والتي اقتصر مضمونها على بعض موضوعات العمل بقيت حبراً على ورق نتيجة لقيام الحرب، لكن، ونتيجة لما آلت إليه الحرب من آثار سلبية على الصعيد الاجتماعي والاقتصادي، تم إنشاء منظمة العمل الدولية بمقتضى معاهدة فرنسا عام 1919، وشكلت المنظمة جزءاً من نظام عصبة الأمم المتحدة حتى انتهاء الحرب العالمية الثانية، إذ تم توقيع اتفاق في 30 أيار/مايو 1946 بين منظمة العمل الدولية وبين المجلس الاقتصادي والاجتماعي، بموجبه تم ربط هذه المنظمة بهيئة الأمم المتحدة باتفاق تعاون وتنسيق، ثم انعقد مؤتمر منظمة العمل الدولية في مونتريال في أيلول/سبتمبر عام 1946 للمصادقة على الاتفاقية وإجراء التعديلات على دستور المنظمة حيث صادقت الدول الأعضاء على التعديلات التي أقرها المؤتمر، وهكذا أصبحت منظمة  متخصصة من منظمات الأمم المتحدة وتعمل وفق مبدأ الوظيفية[ر].

بنية المنظمة

أهم مايميز منظمة العمل الدولية هو عدم اقتصار التمثيل فيها على الممثلين الحكوميين، حيث يكون التمثيل فيها ثلاثياً: ممثلين عن الحكومة، وممثل عن أصحاب العمل، وممثل عن العمال، ويكون هذا التمثيل في جميع أجهزة المنظمة، والغاية من هذا التمثيل خلق جسر من المحبة والثقة بين أصحاب المصالح المتضاربة للعمل جنباً إلى جنب مع ممثلي الحكومات، وتحميلهم المسؤولية عن طريق المشاركة الفاعلة في عملية اتخاذ القرارات، مما ينعكس إيجاباً على مصالحهم، ومن ثمّ تحقيق رفاه العامل وزيادة إنتاجيته، وهذا الأمر يؤدي إلى تحقيق السلم الاجتماعي.

أهداف المنظمة

تهدف منظمة العمل الدولية إلى تحقيق السلم الاجتماعي الدائم، من خلال نظرة إنسانية لواقع الطبقات المنتجة، إذ أكدت المنظمة أحقية إنشاء الجمعيات والنقابات الممثلة للعمال وأصحاب العمل، وتوفير المناخ الملائم الذي يحفظ للعامل حياة كريمة له ولأسرته في منح الأجر المناسب، وتحديد ساعات العمل اليومية، ووجود يوم راحة أسبوعي، وعدم التمييز بين العمال من حيث العرق أو اللون أو الجنس، وحماية بعض الفئات الاجتماعية من الاستغلال (كمنع تشغيل الأطفال وعدم التمييز بين الجنسين المرأة والرجل من حيث العمل والأجر)، وحماية صحة العمال عن طريق توفير وسائل الضمان الاجتماعي ومكافحة البطالة، وكفالة المعاش للشيخوخة، وغير ذلك من التدابير التي تحفظ لأطراف الإنتاج حريتهم وكرامتهم.

أجهزة المنظمة

تتكون المنظمة من الأجهزة الآتية:

- مؤتمر العمل الدولي: يمثل رأس الهرم في المنظمة، ويعمل على رسم سياستها، ويتكون من ممثلي الدول الأعضاء، بحيث يكون التمثيل بالمؤتمر عن كل دولة بأربعة أعضاء، عضوين عن الحكومة وعضو عن أصحاب العمل، وعضو عن العمال، ويعقد المؤتمر دوراته في مدينة جنيڤ بسويسرا مرة كل عام، ويشترط أن يُعيّن ممثل للعمال من بين العمال، وممثل أصحاب العمل من بين أصحاب العمل، وذلك بالاتفاق مع المنظمات الحرفية الأكثر تمثيلاً له في الدولة ، وفي حالة النزاع حول عضوية أي منهما يحق للمؤتمر أن يقرر صحة التمثيل أو عدم صحته بأغلبية المندوبين الحاضرين، ويختص المؤتمر بإقرار الاتفاقيات والتوصيات الدولية المتخذة ومراقبة تطبيقها ومراجعتها في حال الضرورة، علماً أن التوصيات هي الأساس الذي ترتكز عليها اتفاقيات العمل الدولية، وتتناول موضوعات تشمل جوانب كثيرة من شؤون العمل والعمال، وليس لها صفة الإلزام، في حين أن الاتفاقيات هي معاهدات جماعية تتناول بعض قضايا العمل على المستوى الدولي، يصدق عليها من قبل المؤتمر لإعطائها صبغة الإلزام على الدول التي وافقت عليها، وتتضمن الاتفاقيات عادة رسم السياسات أو التشريعات التي تهتم بحقل العمل، وتجدر الإشارة إلى أنه يحق لكل مندوب اصطحاب مستشار فني معه، شريطة ألا يزيد عدد المستشارين على اثنين لكل واحد من المندوبين في القضايا المسجلة على جدول أعمال الدورة، ويُشترط أن يكون أحد المستشارين من النساء عندما يكون الأمر متعلقاً بالجنس الآخر.

ـ مجلس الإدارة: يعدّ مجلس الإدارة السلطة التنفيذية في المنظمة، ويتألف من ستة وخمسين عضواً:

ـ ثمانية وعشرون يمثلون الحكومات، من بينهم عشرة أشخاص دائمين يمثلون حكومات الدول الصناعية الكبرى في العالم.

ـ أربعة عشر يمثلون أصحاب العمل.

ـ أربعة عشر يمثلون العمال.

يتم انتخاب مجلس الإدارة مرة كل ثلاث سنوات من قبل المؤتمر العام للعمل، ويقوم مجلس الإدارة بانتخاب رئيس له من بين أعضائه ونائبين للرئيس، على أن يكون واحد من هؤلاء الثلاثة ممثلاً حكومياً، والثاني ممثلاً عمالياً، والثالث ممثلاً لأصحاب العمل.

يقوم مجلس الإدارة بالإشراف على النشاطات التي يمارسها مكتب العمل الدولي وتعيين مديره، إضافة إلى تحضير جدول أعمال المؤتمر واجتماعات اللجان الأخرى، ووضع مشروع ميزانية الخطة تمهيداً لعرضها على المؤتمر العام، ورسم السياسة العامة لمكتب العمل الدولي، إضافة إلى حقه في دعوة المؤتمر العام والمؤتمرات الإقليمية إلى الانعقاد وتحديد موعدها، وأخيراً وضع البرامج التنفيذية وتنفيذ قرارات المؤتمر العام.

ـ مكتب العمل الدولي: هو جهاز إداري تنفيذي مقره في مدينة جنيڤ في سويسرا، ويُعيّن مديره من قبل مجلس الإدارة ويكون مسؤولاً أمامه، ويقوم المدير العام للمكتب بتعيين جهاز المكتب من ممثلي الدول الأعضاء من كلا الجنسين المختصين في مجال العمل، ويُعدّون موظفين دوليين حال تعيينهم، لذا لايتلقون أي تعليمات من دولهم، ولايجوز لأي دولة أن تفرض ضغوطات عليهم، بل يتلقون تعليماتهم من المنظمة فحسب.

يكون لهذا المكتب مكاتب موزعة في العديد من عواصم العالم، من بينها ثلاثة مكاتب في الدول العربية، الأول في القاهرة يكون صلة وصل بين المنظمة وجامعة الدول العربية والمنظمات المتخصصة المنبثقة عنها. والثاني في الجزائر يغطي دول المغرب العربي، والثالث في بيروت يغطي الدول العربية الواقعة في آسيا، ويتبعه مكتب ممثل في الكويت يؤدي هذا المكتب دوراً أساسياً في نشر التعليمات والأنظمة المتعلقة بالعمل، وتزويد الحكومات بكل ما يلزم من معلومات لإعداد تشريعات العمل وتحسين واقعها الإداري عن طريق إيفاد الخبراء الاختصاصيين في مجال العمل أو تقديم المعونات لها، على شكل إقامة الدورات التدريبية التي تهتم بقضايا العمل والتثقيف العمالي كما يجب على المكتب المتابعة المستمرة لحسن تطبيق الاتفاقيات المنبثقة عن المؤتمر العام.

محمد يوسف الحسين

الأمم المتحدة (منظمة ـ) ـ منظمة العمل العربية، الوظيفية (نظرية ـ).

ـ محمد فاروق الباشا، التشريعات الاجتماعية ( قانون العمل) (المطبعة الجديدة، دمشق 1989).

ـ رمضان أبو السعود،الوسيط في شرح قانون العمل (المصري واللبناني) (الدار الجامعية للطباعة والنشر، بيروت 1983).

التصنيف : القانون

المجلد: المجلد التاسع عشر

رقم الصفحة ضمن المجلد : 672

آخر أخبار الهيئة :

معجم المصطلحات

الأطلس الجغرافي

البحوث الأكثر قراءة

اصدارات الموسوعة العربية

أسماء الباحثين

هل تعلم ؟؟

• - هل تعلم أن الأبلق نوع من الفنون الهندسية التي ارتبطت بالعمارة الإسلامية في بلاد الشام ومصر خاصة، حيث يحرص المعمار على بناء مداميكه وخاصة في الواجهات

• - هل تعلم أن الإبل تستطيع البقاء على قيد الحياة حتى لو فقدت 40% من ماء جسمها ويعود ذلك لقدرتها على تغيير درجة حرارة جسمها تبعاً لتغير درجة حرارة الجو،

• - هل تعلم أن أبقراط كتب في الطب أربعة مؤلفات هي: الحكم، الأدلة، تنظيم التغذية، ورسالته في جروح الرأس. ويعود له الفضل بأنه حرر الطب من الدين والفلسفة.

• - هل تعلم أن المرجان إفراز حيواني يتكون في البحر ويتركب من مادة كربونات الكلسيوم، وهو أحمر أو شديد الحمرة وهو أجود أنواعه، ويمتاز بكبر الحجم ويسمى الش

• هل تعلم أن الأبسيد كلمة فرنسية اللفظ تم اعتمادها مصطلحاً أثرياً يستخدم في العمارة عموماً وفي العمارة الدينية الخاصة بالكنائس خصوصاً، وفي الإنكليزية أب

• - هل تعلم أن أبجر Abgar اسم معروف جيداً يعود إلى عدد من الملوك الذين حكموا مدينة إديسا (الرها) من أبجر الأول وحتى التاسع، وهم ينتسبون إلى أسرة أوسروين

• - هل تعلم أن الأبجدية الكنعانية تتألف من /22/ علامة كتابية sign تكتب منفصلة غير متصلة، وتعتمد المبدأ الأكوروفوني، حيث تقتصر القيمة الصوتية للعلامة الك

شراء النسخة الورقية